干字当头 乘势而上 为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面而不懈奋斗
——学习贯彻市委十届九次全会暨市委经济工作会议精神
市委十届九次全会暨市委经济工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，向着胜利完成“十四五”规划目标奋进的关键时刻，召开的一次重要会议。会议认真贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届七次全会暨省委经济工作会议部署，总结过去一年的工作客观全面、鼓舞人心，谋划今后一个时期的发展系统科学、催人奋进，体现了一以贯之、步步深入的钉钉子精神，为全市上下坚定信心、激扬斗志、乘势而上，奋力打开邯郸高质量发展新天地，注入了新的动力和信心。做好2025年和今后一个时期的工作，就要全方位理解把握这次会议精神，学习贯彻好这次会议精神。
一、邯郸中国式现代化建设步入快车道：“稳”的基础更加巩固、“进”的动能加速释放
2024年是邯郸发展历程中极不平凡的一年，全市解放思想、奋发进取，争第一、创唯一，各项事业取得新成绩、展现新气象。会议从八个方面概括了一年来取得的成就，实事求是，提神、提气：一是坚持用习近平总书记重要指示精神统一思想、统一意志、统一行动，党的政治建设更加坚强有力。二是坚持因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系迈出坚实步伐。传统产业蝶变升级，战略性新兴产业做大做强，持续激发绿色生产力强劲动能。三是坚持多措并举扩大投资提振消费，经济发展内生动力持续增强。有效投资持续扩大，消费潜力深入挖掘，文旅产业加快发展。四是坚持统筹新型城镇化和乡村全面振兴，城乡共同繁荣发展取得扎实成效。城市更新深入实施，特色产业加快发展，推动乡村全面振兴。五是坚持深化改革扩大开放，社会发展创新活力充分激发。深化重点领域改革，营商环境持续优化，扩大高水平对外开放，创新驱动发展战略深入实施。六是坚持在发展中保障和改善民生，人民群众生活品质持续提高。污染防治攻坚战纵深推进，全心全意办好民生实事，公共服务质量全面提升。七是坚持全面加强和创新社会治理，社会大局保持安全稳定和谐。毫不松懈抓好安全生产，全力以赴维护社会稳定，有效化解重点领域风险。八是坚持纵深推进全面从严治党，风清气正、海晏河清的政治生态日益巩固。
可以看到，当前邯郸各项建设事业热潮涌动，高质量发展“稳”的基础更加巩固，“进”的动能加速释放，全市上下团结一心、锐意进取，干部群众昂扬向上、充满朝气，邯郸中国式现代化建设步入快车道。这是我们乘势而上、不断开创邯郸中国式现代化建设崭新局面的底气所在、信心所在、力量所在。
二、打开高质量发展新天地：高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础
2025年是“十四五”规划收官之年。做好新一年经济工作，对于高质量完成“十四五”规划目标任务、扎实推进中国式现代化具有重大意义。会议坚持问题导向，客观分析工作中的差距和不足，指出了“五个任重道远”：落实国家重大战略对邯郸城市定位依然任重道远，构建现代化产业体系依然任重道远，推进区域协调发展依然任重道远，创新重点领域体制机制依然任重道远，打破干部思想固化的藩篱依然任重道远。
习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻分析当前国内外形势，系统阐释一系列重大理论和实践问题，明确了2025年经济工作的总体要求、政策取向和目标任务，为我们做好工作提供了根本遵循。省委十届七次全会暨省委经济工作会议，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，围绕奋力开创全省经济社会发展新局面，从六个方面部署了2025年工作，对因地制宜发展新质生产力、加快构建现代化产业体系提出打造八个产业的具体要求。市委十届九次全会暨市委经济工作会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照省委部署，坚持目标导向，明确了2025年经济工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届七次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，认真落实国家宏观政策，大力实施扩内需、产业园区提升、科技创新、区域协同发展、城市扩能提质、乡村全面振兴、营商环境优化、生态文明建设提升、社会治理提效、基层党建创优“十大工程”，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
会议强调，要总结过去一年的有益经验，在今年的工作中牢牢把握七个方面：牢牢把贯彻党中央决策部署放在首位，牢牢把争取国家政策支持作为工作主线，牢牢把扩大内需作为重要抓手，牢牢把培育新质生产力作为核心支撑，牢牢把改革创新作为重要路径和动力，牢牢把解决群众利益攸关的问题作为根本出发点和落脚点，牢牢把严纪律、转作风作为重要保障。
思维是行动的先导，会议提出工作中要强化七种思维：战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维。
三、找准党中央精神和省委工作要求与邯郸实际的结合点：实施“十大工程”，推动各项任务落实见效
会议完整准确全面贯彻新发展理念，找准党中央精神和省委工作要求与邯郸实际的结合点，重点部署了“十大工程”。
关于扩内需工程。会议把扩大内需作为牵动全局的重要一招，提出三条举措：一是积极争取政策支持。以更大力度迈开两条腿、对接各部委，争取超长期特别国债、地方政府专项债、金融机构贷款支持，抓好项目落地实施。二是充分激发消费潜能。实施提振消费专项行动，完善推动“两新”政策落实工作机制，积极发展首发经济、冰雪经济等，大力培育新业态，活跃拓展文旅等新载体，有序开发新空间，让消费场景更具大众性、更有烟火气。三是着力提高投资效益。深入推进“两重”项目、城市更新等重点工程，坚持争取国家政策与运用市场化机制相结合，坚持以政府投资有效带动民间投资。
关于产业园区提升工程。会议要求将产业园区作为培育新质生产力的主阵地，构建发展增长极。一要实施园区晋位升级行动。国家级、省级经开区、高新区要发挥引擎作用，做大规模，提升效益。制定晋位升级考核办法，建立与干部任用相挂钩的激励约束机制。二要全力打造产业园区发展高地。推动立市兴市大项目、好项目在中心城区聚集成势，集中力量打造世界新能源创新港等重点产业园区，推动新能源汽车等重点项目尽快落地。三要健全完善园区发展体制机制。探索科学有效的资本投入机制，深化管理制度和人事薪酬制度改革，坚持基础设施、公共服务配套先行。四要着力提升经济外向度。加大招商引资力度，发挥产业发展基金作用，完善外派招商机制。大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，持续扩大对外贸易规模。积极培育上市企业，助力更多企业融入资本市场。
关于科技创新工程。会议要求加快建设创新型邯郸，提出三条举措：一是加大科技创新攻坚力度。聚焦提升全社会研发投入占GDP比重、高新技术产业等10个方面指标，制定工作方案，全力攻坚突破。二是着力培育创新型市场主体。发挥好科创产业园和科创基金平台载体作用，调动科研院所科技创新的积极性、主动性，构建科技成果转化和科技型企业培育新机制，推动创新型企业与资本市场接轨。三是营造浓厚创新氛围。深化“十万学子进邯郸”行动，加大政策落实力度，继续深化人才服务场景，营造重视人才、重视科技浓厚氛围。继续办好科技金融对接大会，构建科技创新、金融赋能、人才引进新机制。
关于区域协同发展工程。会议从优化生产力布局着手，提出实施四项行动：一是区域中心城市建设行动。从战略高度谋划推进区域中心城市建设，加快打造区域经济中心、文化中心、交通中心、消费中心和公共服务中心。二是东部补短板行动。用3年时间举全市之力攻坚突破，采取综合措施，补齐东部地区各方面短板。三是中部拉框架行动。畅通中心城区与各县区路网体系，科学谋划和布局城市路网，构建中心城区东西南北贯通的路网基本骨架。四是西部地区生态文明建设出亮点行动。深化重点企业环保绩效创A，加大钢铁、焦化等行业先进技术绿色化改造力度，持续推进煤炭、水泥等产业的优化布局和低端企业的淘汰关停，促进减污降碳协同增效；建立矿山治理修复科学机制，加强生态敏感区保护监管。
关于城市扩能提质工程。会议提出要深入开展三项行动：一是城市更新行动。解决“烂尾楼”“办证难”等城市顽疾，继续实施治理断头路、停车难等专项行动。二是城市精细管理行动。开展城市背街小巷整治行动，实施治堵、治脏、治乱、治景、治损“五治”攻坚。实施中心城区出入口整治专项行动，推进中心城区与外围城区及各县城一体化发展。三是人文浸润行动。实施公民道德建设工程，扎实推进精神文明创建，组织开展“双争”系列宣传动员活动。
关于乡村全面振兴工程。会议要求加快农业农村现代化步伐，提出三条举措：一要抓好粮食和重要农产品稳产保供。严守耕地保护红线，推进高标准农田改造，强化农业科技和装备支撑，落实粮食生产支持政策。二要积极发展乡村富民产业。坚持把“一县一特”“一县一品”“一品一播”作为发展县域经济主抓手。发展农产品加工业，培育具有全国影响力的特色农业产业。巩固拓展脱贫攻坚成果，构建防止返贫致贫监测、帮扶、保障体系，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。三要扎实推进农村环境整治。学习运用“千万工程”经验，大力整治农村人居环境，组织实施农村饮水安全工程，深化移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。
关于营商环境优化工程。会议要求以永无止境的标准、永不停步的决心优化营商环境，提出推进四项行动：一是“邯郸办事不用跑”升级加力行动。持续深化行政审批制度改革，再推出一批标志性、差异性改革举措，健全完善助企服务体系。二是社会诚信体系建设行动。大力整治拖欠企业账款问题，依法依规实施失信惩戒，塑造人人讲诚信的城市形象。三是规范涉企执法专项行动。大力开展乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封专项整治，开展面向企业的远程执法、免打扰执法，严惩执法中的违法违规行为。四是友好型城市建设行动。积极探索城市柔性执法模式，让城市更有温度。
关于生态文明建设提升工程。会议要求坚定不移走生态优先、绿色发展之路，提出三条要求：一要不遗余力攻坚污染防治。精准精细实施压能、治企、降尘、控车、扩绿、减煤系列行动，保障空气质量持续改善，巩固全域Ⅲ类水治理成果，抓好土壤污染和固废综合治理。二要持续用力建设生态绿城。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量开展植树造林，构建城市生态廊道，加强生物多样性保护，坚决打击非法采矿、破坏生态红线等行为。三要保持定力推进绿色转型。开展产业、能源、交通运输三大结构调整优化行动，构建绿色低碳循环经济体系。积极探索生态产品价值实现机制，努力打造绿色低碳发展典范城市。
关于社会治理提效工程。会议认真践行以人民为中心的发展思想，从四个层面部署民生保障和社会治理工作：一是兜住兜牢民生底线。畅通投诉渠道，高质高效解决问题。做好重点群体就业工作，大力发展职业教育，完善并全域推行治理欠薪信息化平台管理，统筹推进社保扩面提质增效。二是提升公共服务水平。补齐学位不足短板，科学布局县城学校建设，优化招生秩序；积极推进智慧医疗，抓好医联体建设，推动优质医疗资源下沉务实落地；深化养老服务体系建设，探索社区居家养老新模式，发展养老产业新业态，扩大普惠养老服务。三是维护社会大局稳定。落实“各级书记解难题”工作机制，加强公共安全系统施治，落实安全生产“三个概率”工作要求，有效管控网络舆情。四是严密防范债务风险。推进地方融资平台市场化转型，加快中小金融机构风险处置。坚决打好保交房攻坚战，加快构建房地产发展新模式。
关于基层党建创优工程。会议要求深入实施基层党建“三年创优、整体跃升”行动：一要严密基层组织体系。统筹农村、城市社区、机关、企业、学校、行业商协会、“三新”组织党建工作，持续完善“把支部建在楼宇上”城市党建体系，整顿软弱涣散党组织，擦亮“党旗飘扬耀邯郸”党建品牌。二要建强基层干部队伍。选优配强农村（社区）“两委”干部，严格日常监督管理，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。三要强化基层运转保障。抓好专职党务干部配备，健全选拔、培养、激励机制，高质量推进活动阵地规范化建设。
四、开辟新质生产力发展新赛道：主攻“九大产业”，精准攻坚突破
会议在全面推进四个传统产业绿色低碳转型、战略性新兴产业和未来产业六大产业生态圈20条产业链建圈强链基础上，进一步明确产业主攻方向，科学确定了邯郸发展新质生产力、构建现代化产业体系重点打造的“九个产业”。
现代化钢铁产业：向材料级延伸、世界一流。大力推广钢铁冶炼先进技术，推动绿色冶炼技术应用，加快数智化改造。加快提高精品钢比例，鼓励重点骨干企业研发生产高端产品，实现钢铁产品向材料级产品转变。大力发展“吃钢”产业，促进钢铁企业由钢铁制造商向综合服务商转型。
高端装备制造产业：深度智能驱动、注重实际功能。依托龙头企业，联合高校、科研院所建设创新研发机构，利用新一代信息技术赋能新型家电、智能机器人等行业产品迭代升级。着力推进实施电解水制氢装备等重点项目，支撑装备制造向高端化、智能化、绿色化迈进。
新能源产业：差异化发展、率先示范应用。着力打造风力光伏发电、动力电池、新型独立储能、绿氢和绿色甲醇制造、新能源汽车5条产业链，充分发挥链主企业作用，加快推动重点项目落地。积极布局智能化配套设施，以场景创新带动产业发展壮大。
文化旅游产业：多元融合、独树一帜。加快重点景区改造提升，打造精品旅游线路，高质量举办市旅发大会。进一步挖掘成语文化潜能，创新成语旅游新载体、新模式，让成语文化走向世界。推动传统场景旅游向新业态延伸，发展智慧旅游，真正实现“一部手机游邯郸”。培育文旅骨干企业，打造享誉海内外的著名旅游城市。
绿色化工产业：节约集聚、循环耦合。立足邯郸市焦化及精细化工优势，发展化工新材料，着力推进延链补链项目。鼓励精细化工优势企业技术更新，发展高端精细化学品。
生物健康产业：中西并重、医药与生物制造相结合。加快建设世界生物提取物科研中心、医药产业基地、健康食品强市。依托食品产业基础，打造完整产业链条。发挥晨光生物龙头引领作用，带动配套中小企业集聚发展，形成产业集聚效应。依托现代中药产业发展基础，构建现代中药产业体系。
低空经济产业：设施配套完备、应用场景丰富。支持重点企业发挥技术优势，引进低空生产制造企业，力争实现整机生产突破。加强低空软硬件基础设施建设，构建市县联动的“枢纽+起降点”运营网络格局。拓展“低空+”覆盖面，打造公共服务、文化旅游等应用场景，以场景应用推进低空经济加快布局。
电子信息产业：技术优势明显、供应链稳固。依托718所核心技术优势，积极推进“卡脖子”气体研发量产，打造品种最全、产能最大的“中国气谷”。做大做强锂电池隔膜材料产业，支持新型电子发光材料发展，做大新型显示功能材料产业。
数字产业：赋能实体经济、融合千行百业。科学布局数字基础设施，合理扩大智算能力，推动算力需求与创新应用动态适应。大力推动数字政府、数字社会建设，做大数据资产规模、提高质量效益。实施“人工智能+”行动，推动垂直模型在各行业各领域渗透应用。加速推进邯郸数字经济产业园和数据集团建设。
会议强调，这九个产业是邯郸培育新质生产力的“主战场”，钢铁、高端装备制造、新能源、文旅要作为四个主导产业，提速度、上规模；其他五个产业代表转型升级的新方向，要把握新趋势、跟踪新技术、培育新企业，逐步做大做强，与主导产业相依成势，共同构建具有邯郸特色的现代化产业体系。
五、以过硬的作风创造一流的业绩：干字当头、实字为要、闯字开路、严字托底
会议号召各级领导干部心中燃起对人民群众无私付出的一腔热火，保持为城市发展拼搏奉献的满腔激情，以过硬的作风创造一流的业绩。会议提出四个方面的作风纪律要求：一是干字当头。事实证明，邯郸的高质量发展是干出来的，不干，半点出路都没有。对广大干部而言，干是职责，干是使命，干是担当，必须真抓实干、埋头苦干、多干快干。二是实字为要。各级干部都要为发展出实招，为百姓办实事，坚决破除形式主义、官僚主义，不干实事、摆花架子在邯郸半点市场也没有。要注重统筹谋划，避免冒进蛮干；要解放思想，避免僵化保守不敢干。要加强调查研究，把调研成果转化成科学决策、务实举措，让我们的工作始终符合客观实际和群众意愿。三是闯字开路。要打开思想“总阀门”，发扬斗争精神，敢想敢试，敢为人先，争第一、创唯一，不避险、不畏难。要关心关爱干部，落实细化“三个区分开来”，完善容错纠错机制，为干部改革创新、放手干事撑腰壮胆鼓劲。四是严字托底。要把纪律建设摆在突出位置，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，从严从实抓好巡视巡察发现问题整改。
在市委十届九次全会暨市委经济工作会议第二次全体会议上，市委书记李晋宇再次强调落实问题，要求立即行动起来，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，奋力打开邯郸发展新天地。要始终保持抓落实的正确方向，大力提升抓落实的整体效能，着力提振抓落实的精神状态，全面营造抓落实的浓厚氛围。
干字当头攻难关，乘势而上谱新篇。全市上下要认真贯彻市委十届九次全会暨市委经济工作会议精神，解放思想、奋发进取，凝心聚力、拼搏竞进，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面而不懈奋斗！
中共邯郸市委讲师团
