全面加强防洪排涝抗灾基础设施建设！邯郸市人民政府办公室最新通

邯郸市人民政府办公室

印发关于全面加强邯郸市防洪排涝抗灾
基础设施建设的实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会，市对口有关单位，市政府有关部门：

《关于全面加强邯郸市防洪排涝抗灾基础设施建设的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

邯郸市人民政府办公室
2024年7月21日

关于全面加强邯郸市防洪排涝抗灾

基础设施建设的实施方案

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强河北省防洪排涝抗灾基础设施建设的实施意见》（冀办发〔2024〕7号），切实保障人民生命财产安全，推动高质量发展，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、筑牢防洪排涝基础屏障

（一）做好洪涝灾害风险评估。积极配合省水利厅做好对重要防洪保护区、中小型水库、中小型河流等洪水风险分析工作，细化邯郸相关洪涝灾害风险图，配合做好太行山灾害频发区及粮食主产区专项评估工作。积极配合省应急管理厅做好自然灾害综合风险评估工作，为防洪减灾工作提供支撑。

（二）推进防洪排涝抗灾基础设施建设。统筹优化水利基础设施布局、结构、功能和发展模式，积极推进冀南新区澄槽沟防汛行洪综合治理工程前期工作，逐步构建标准适宜、风险可控、安全可靠的防洪安全保障体系。完善高风险区域暴雨洪水监测预报预警系统，提高暴雨、洪水预报准确性。对全市防汛排涝设施逐项排查，及时整改，消除风险隐患。及时完成排水管线、排水泵站检修维护和立交桥下收水口清掏、管网疏通、远程监控维护保养、救援扶梯防滑加固、水位警示标尺更新等工作。利用现有公园、绿地、广场、学校、体育场馆等场所改扩建应急避难场所，加快公共服务设施“平急两用”建设，嵌入防灾减灾救灾功能。

二、完善流域防洪工程体系

（一）加快推进水库建设。加快娄里水库建设进度，积极推进东武仕水库防洪能力提升项目前期工作，增加拦洪调蓄能力，切实发挥水库拦洪、削峰、错峰作用。开展东武仕水库、青塔水库安全鉴定，合理推进水库清淤疏浚等工作，保障水库运行安全。

（二）着力提升河道行洪能力。推进洺河、留垒河河道达标综合治理，实施河槽疏浚扩挖、桥梁改建等工程，提高河道行洪能力。加快推进磁县杨花沟山洪沟治理工程，畅通行洪通道。

（三）加强蓄滞洪区建设管理。加快永年洼蓄滞洪区治理工程进度，加强安全区和围村埝建设，加高培厚围堤、新建进洪口门、疏通行洪通道，提高防洪标准，保障运行安全。强化蓄滞洪区安全管理，严格落实洪水影响评价报告审批制度。

（四）推进生态保护修复。加快落实“三北”工程建设任务，积极推进武安市国家“三北”六期工程项目进度。全力争取国家和省林业重点工程资金支持，全面调动社会各界积极性，努力构建多元化、多渠道资金保障机制。加大尾矿库治理力度，开展重点尾矿库环境风险隐患排查，消除污染隐患。

三、夯实城乡防洪排涝根基

（一）优化升级城市防洪排涝体系。加快城市防洪规划修编，优化城市防洪体系，构建城市外围防洪圈。结合路网同步建设排水管网和排水通道，结合城市更新和道路整治同步改造老旧低标排水管道，完善区域排水防涝体系。加快推进主城区排水防涝能力提升（2023—2025）、主城区市政排水管网工程、主城区管网基础设施提质更新等项目建设。

（二）持续推进海绵城市建设。积极采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，持续推进海绵型建筑、小区、道路、场站、公园等建设，增强雨水就地消纳能力。通过实施控制性详细规划、海绵城市专项规划等不同层级的规划，严格落实《邯郸市国土空间总体规划（2021—2035年）》中关于年径流总量控制率的指标要求。

（三）补齐农业农村防洪排涝短板。合理确定村庄布局，对处于河道内、高风险淹没区的村庄及时组织搬迁撤离；有序推进村庄规划编制，科学划定村庄建设边界，避让防洪高风险区。统筹考虑村庄雨水、污水等市政设施，结合我市县域特点合理安排行洪通道和滞洪区。加强粮食主产区、设施农业重点区域排涝设施建设，加快实施重点涝区排查治理。将完善灌溉和防洪排涝等农田水利设施作为高标准农田建设重点。重点灾害易发区配备卫星电话、北斗短报文终端等应急通信装备，有效保障“断路断电断网”极端情况下通信联络需求。开展粮库洪涝风险排查，健全粮库防洪体系。

四、提升重点领域防洪抗灾能力

（一）抓好防洪安全制度落实。按要求配合做好南水北调中线防洪排涝标准复核优化工作。完善重点领域防洪安全制度，构建安全风险管控机制，确保重要通信、供水、交通、能源、储备等设施符合防洪标准。实行防洪设施与主体工程同步规划、一体设计、优先建设，选址选线应避让洪涝灾害高风险区。在建工程要落实防洪责任，杜绝各类风险和重大人员伤亡事故。

（二）提升防洪排涝抗灾能力。常态化开展全市水利工程隐患排查，建立问题台账，明确整改措施，限期整改到位。聚焦重点河段、重要水利基础设施在海河“23·7”流域性特大洪水中暴露出的薄弱环节，以增发国债11个提升类水利项目为重点，加紧推进防洪设施改造提升。加强城市应急和备用水源取用水管理。加强排水防涝设施隐患排查整治，强化污水处理设施、排水防涝设施和设备检修与维护保养，提高运行安全系数。根据需求及时更新应急设备。完善工业园区排涝设施，建设必要溢流污染调蓄设施，提高防洪排涝能力。洪水高风险区域不得批建危险化学品企业。

（三）提高防洪抗灾协同水平。按照一体规划、企业主建、属地主管原则，统筹重点设施与流域和城乡防洪分区、行洪通道调整。新建基础设施要落实有关避让要求，调整城市防洪分区和行洪通道应充分考虑已有重要设施防洪安全，科学确定邻近区域抽排能力。建立多部门信息共享和协调联动机制，在规划建设、预报预警、联排联调、断交管控、应急救援等方面密切配合、协同处置。

五、强化防洪排涝抗灾体系支撑

（一）完善监测预报预警系统。加快自动气象站增发国债项目、武安市暴雨洪涝灾害多发地区X波段天气雷达项目建设进度，加密气象监测网络，提高监测能力。强化预报预警，提高暴雨预警时效性。

（二）加强抗洪应急能力。充分考虑极端情况下物资需求，制定物资调运方案，落实应急调拨措施。依托邯郸市基层防灾能力提升项目，为市、县、乡三级应急救援队伍配备抗洪抢险、水域救援和综合保障等类型装备，有效提高综合应急救援能力。以乡镇、行政村为重点，充分利用现有公共设施和公共场地，配备必要的应急设施和生活物资，配套完善撤退道路，统筹规划、科学设置集中安置和临时避难场所。加强应急通信保障，建立完善高风险区域村级视频指挥调度系统。宣传贯彻《河北省防汛避险人员转移条例》，开展防汛工作专题宣传培训，提高干部群众应急救援技能。

（三）强化水文气象科技支撑。用好河北省雨水情监测预报业务平台，密切监测水文情况，及时预报预警。推进智慧水利数字孪生滏阳河工程。

各县（市、区）政府（管委会）要结合实际加大工作力度、推动末端落实，主要负责同志要亲自抓，强化资金、空间、制度等要素保障。市有关单位要加强协同配合，凝聚工作合力。要加强宣传引导，持续开展防洪法律法规政策宣传和安全教育，增强全社会防洪减灾意识。