邯郸全力保障“一老一小”食品安全

 “一老一小”特殊食品(保健食品、特殊医学用途食品和婴幼儿配方食品)，关乎“老、幼、病、弱”等特殊人群的身体健康，是食品安全监管的重中之重。今年以来，河北省邯郸市市场监管局以落实食品安全“两个责任”为主线，不断提升“一老一小”食品安全监管能力和保障水平，全力守护特殊食品安全防线。

夯实“两个责任”，强化示范引领。通过专家授课、典型交流、观摩评比、现场讲评、交叉互查等方式，大力推动特殊食品安全“两个责任”落实落地，对全市60家保健食品经营企业连锁总部进行督导检查评估，建立了全市特食领域生产企业风险会商机制，每季度召开全市特食风险会商会，通报企业 “两个责任”落实情况；为全市保健食品生产经营企业统一制作监管公示栏，要求企业严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，签订食品安全承诺书，及时防范化解风险安全隐患；推动属地管理责任和包保督导任务分层分级落实，将全市6家特殊食品生产企业纳入了A级主体，领导带头全覆盖包保。大力推进特殊食品示范店培育创建活动，在全市打造保健食品、婴幼儿配方乳粉示范店860家、120家，创建数量位居全省第一。充分发挥其引导示范作用，对示范店实施动态管理，定期对照标准复核，倒逼企业主体责任落实。

坚持“三个到位”，规范经营行为。一是安排部署到位。先后印发《关于在婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品销售行业开展质量安全守护行动的通知》《邯郸市保健食品质量安全提升行动工作方案（2023—2024年）》等，明确职责任务，细化分工安排，定期调度通报，确保各项工作落实。二是风险排查到位。紧盯生产经营过程各环节，加大风险隐患排查力度，要求企业针对许可范围、专区专柜、进货查验、标识标签、储存运输等方面开展自查自纠，发现问题，立即整改。今年以来，企业累计排查整改风险隐患170个。三是督导规范到位。市局成立5个专项督查组，以生产企业、大型超市、药店、母婴店、月子中心为重点单位，以保健食品、婴幼儿配方乳粉为主要品种，对全市20个县（市、区）定期开展督导检查，重点查看主体责任、经营资质、管理制度落实情况及专区专柜经营、消费提示设立和广告宣传等，全面规范企业生产经营行为。

开展“四项检查”，提升监管效能。一是推动常态化监督检查。制定印发年度日常监督检查工作计划，对照特殊食品检查要点，全覆盖开展监督检查，确保监督检查覆盖率100%。二是积极开展“推磨式”互查。9月份，全市成立20个互查组，采取“四不两直”方式，开展交叉互查行动，互查比例不低于企业总数的10%，共检查企业450家，通报存在的问题，逐级传导压力，推动整改落实。三是创新开展跨省“双随机”检查。突破行政区划，创新监管方式，以晋冀鲁豫四省“双随机、一公开”监管战略合作协议为依托，9月份，邀请河南安阳、山东聊城、山西长治市场监管部门监管人员，对全市特殊食品生产经营企业进行了双随机抽查，实现了特殊食品跨区域协同监管、联合惩戒，有效有力打击和震慑违法犯罪行为。四是开展特殊食品生产企业体系检查。以上年体系检查发现问题为重点，对问题隐患进行认真剖析，8月份，聘请京津专家对全市5家特殊食品生产企业进行了体系检查，通过第三方“专家会诊”，对企业安全管理水平进行全面“体检”，分析把脉，深层次排查企业食品安全风险隐患，督促特殊食品生产企业实施良好生产规范。同时，加大案件查办力度，综合运用多种手段，通过行政约谈、信息公示、行政处罚、信用惩戒、行刑衔接等，保持对特殊食品安全高压严管态势，重点查处无证经营、虚假宣传、误导诱导消费等违法违规行为，形成了严打重处的震慑力。今年以来，全市共立案查处特殊食品案件17起，达到查处一批案件，规范一个行业的目的。

强化“五进宣传”，营造共治氛围。充分利用各类活动载体，大力开展特殊食品进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”科普宣传活动，积极营造社会共治的良好氛围。一是突出主题。紧紧抓住传统节假日、“3.15”“食品安全宣传周”等关键节点，围绕活动主题，全市市场监管部门先后组织大型宣传活动30余场次。二是精心策划。市县两级联动，开展政民互动，回应群众关切，广泛征求意见建议，积极开展保健食品法律法规宣传，加强对重点人群的科普宣传和维权指导，切实提高群众特殊食品消费意识，收到了良好的效果。三是创新方式。通过印发宣传资料、悬挂条幅、制作展板、播放宣传片、发布消费提示、开辟宣传专栏和建立科普基地等多种形式，广泛开展贴近生活、贴近基层、贴近实际，形式多样、内容丰富的宣传活动。今年以来，共印发宣传资料2.5万份，接受群众咨询2千人次，开展开放日活动6次，营造了人人关注、人人参与、人人监督特殊食品安全的浓厚氛围。