邯郸冀南新区：“小微权力”清单管理规范农村权力运行

　　邯郸冀南新区纪工委探索实行以“清单明权、流程明限、公开明义、监督明责”为主要内容的农村“小微权力”规范运行机制，从源头遏制基层“微腐败”，推动全面从严治党向基层延伸，夯实基层执政之基。

　　针对基层“微腐败”问题易发多发、监督力量薄弱的实际，冀南新区通过推行农村“小微权力”规范运行机制，以标本兼治、注重治本，关口前移、源头治理为目标，深入整治基层“微腐败”，目前，全区143个村（居）已全面推开农村“小微权力”清单管理规范运行工作。

　　清单管理、全程监督，构建规范微权闭环链条

　　按照“清单明权、流程明限、公开明义、监督明责”的思路，积极推动农村“小微权力”规范运行。清单明权，即编制《村级“小微权力”清单》，确定了村级重大决策类2项、招投标管理类4项、社会保障类8项、服务村民其他类9项等，共计10大类43项“小微权力”及相关责任单位。流程明限，即对43项“小微权力”运行流程进行整理，制定详细、清晰、完整的流程图，明确每一项权力的界限、每一个主体的权限、每一个环节的期限。公开明义，即发放指导手册，确保试点村每一名村干部，都知道自己有哪些权力，每一户群众都知道办事找谁。监督明责，即明确对不按要求实施、不按程序用权、监督不力等8种情形进行责任追究。去年，对于“小微权力”运行推进不力的4个村进行了通报，对于不按要求公开村务的4名干部，进行了问责，党纪处分2人，组织处理2人。

　　扩大宣传、方便监督，倒逼农村干部自觉规范用权

　　为了提高群众的知晓率和参与度，充分利用公开栏、省市媒体等，推发新区“小微权力”相关动态信息，扩大宣传效果。借力文艺演出活动等进行集中宣传，在9个乡镇（办）开展巡展活动，发放明白纸1万余张。同时积极推发各乡镇（办）、村在推进“小微权力”运行过程中好的经验和做法，促进工作交流。此外，在《指导手册》封面附上“清润新区”二维码，方便群众举报和监督。目前，共收到群众举报21件，查实8件，党纪处分6人，通报批评2人。

　　探索实践、扎实推进，新的机制取得初步成效

　　新区探索实行农村“小微权力”规范运行机制一年来，17个试点村信访量明显下降，涉及农村干部信访举报存量得到消除，增量也得到了遏制。去年，光禄镇尧王庄村在评选建档立卡贫困户时，该村严格按照贫困户标准和“小微权力”运行程序、流程确定了建档立卡贫困户。评选结束后，评上的群众心满意足，没评上的群众也是心服口服。群众对干部满意度实现提升，支持率和信任度进一步增强。17个试点村在今年民主议政议廉日测评中，“两委”班子满意率达到98%以上。马头镇刘庄村“两违”拆迁、煤改气工作中，严格执行重大决策“四议两公开”程序，杜绝优亲厚友。村干部亲属主动拆除违建，带动了全村的“两违”拆迁；在煤改气过程中，收费、施工、验收等环节全程公开，得到群众的理解支持。在服务群众事项中实行“帮办代办”，为群众帮办代办各类事项40余件。今年民主议政议廉日活动民主测评环节，该村“两委”班子和干部的满意率均达到100%。消除了矛盾隐患，农村干部腾出了更多的精力抓发展、抓民生。台城乡西郝村过去由于怕群众上访，村内很多工作停滞不前。实行规范“小微权力”运行机制后，该村的修路绿化等各项工作齐头并进。该村的干部表示：“‘小微权力’清单既是村民的‘明白卡’，又是村干部的‘护身符’，有了它，好多事都好办了”。